近日，山东大学历史学院副研究员冯佳独立完成的论文 “When the imperial household hollowed out the state: ultra-bureaucratic extraction and the collapse of fiscal governance in Late Qing China, 1851-1908” 于国际亚洲研究知名期刊International Journal of Asian Studies正式在线发表（doi:10.1017/S147959142500004X)。
既往，学界对于晚清财政史的研究多采用“中央-地方”关系的分析框架。这种框架偏重于从地方督抚独立财权的形成，探讨其对中央集权财政制度的瓦解作用，却始终未能清晰界定何为“中央”。通过细致梳理太平天国以降清廷皇室的财政运作，该文旨在探究皇室向户部的强制性索款如何打破皇室与国家之间的治理平衡，从而重新审视晚清财政崩解的内在机理。
该文认为太平天国起义对内务府传统盐税、关税网络的破坏，使清皇室财政陷入了长期入不敷出的财政困境，迫使内务府打破长达百年的与户部财政分治的传统，开启向户部强制索款的非常规模式，该机制持续运作至清末。这种资金划拨制度不仅削弱了官僚体系对公共支出的控制权，更通过非正式渠道为皇室开辟了不受约束的敛财途径。该文进而指出，与西方现代财政国家的形成过程不同，十九世纪中后期皇室财政的系统性危机没有激发清廷统治者进行系统性的财政改革。部分原因在于，在专制的政治框架下，皇权无需通过激烈的政治协商（negotiation） ，仅可依靠非正式的口谕等渠道就能够获取额外的公共财政资源。这种获取公共财政资源的方式，削弱了晚清统治者进行系统性财政改革以解决财政危机的动力。
International Journal of Asian Studies是日本东京大学东洋文化研究所主办的、国际亚洲研究学界知名的学术半年刊，由剑桥大学出版社出版。该刊为A&HCI一区收录期刊，全年刊发研究性论文仅20篇上下。Web of Science 2023年亚洲研究A&HCI/ESCI期刊排名：12/104.
冯佳，现任山东大学历史学院副研究员，毕业于美国加州大学洛杉矶分校，获历史学博士学位，主要从事清史、中国近现代史、史学理论研究。
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